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 | Le PCS : un projet à gérer |
Si élaborer un PCS ne signifie pas de créer de nouveaux moyens mais d'organiser l'existant, il faut également constater qu'il n'existe pas de méthode unique pour réaliser un PCS. La démarche doit être adaptée à la commune et aux objectifs que celle-ci se fixe, sachant que la durée de cette démarche initiale d'élaboration est souvent estimée à 12 ou 18 mois.
La méthodologie officielle préconise de mettre en place une équipe de travail qui prendra en charge la réalisation du plan. Le maire et éventuellement ses services désignent ainsi un comité de pilotage et un chef de projet en commune. Des groupes de travail peuvent être formés pour répondre à certains points spécifiques. Il est également fréquent que le chef de projet communal soit soutenu par un chef de projet extérieur (prestataire).
Le rôle des élus
La motivation des élus, en particulier du Maire, est probablement le facteur le plus important pour la réussite du futur plan et ce, quelle que soit la taille de la commune. En effet, des élus motivés, sensibles à la problématique, s'affichant clairement comme porteurs du projet et de ses finalités sont des atouts considérables.
Les principales étapes du projet dans lesquelles les élus doivent s'impliquer sont :
- le début des travaux, la sensibilisation de l'équipe municipale,
- la définition des objectifs, la répartition des actions entre les acteurs (commune, organisme extérieur, citoyens, etc.), la réalisation du plan d'actions et la validation des différentes étapes.
Le rôle du comité de pilotage
Le comité de politage assure la conduite et le suivi du projet. Organe décisionnel, il valide toutes les étapes du processus, informe et mobilise les acteurs de la collectivité.
A minima, le comité de pilotage doit être composé :
- du maire, au moins lors de la réunion de démarrage,
- d'un élu porteur du projet qui peut éventuellement être le maire,
- du chef de projet qui joue, en général, le rôle de “référant” risques majeurs,
- du directeur général des services ou directeur des services techniques, si ces fonctions existent dans la commune,
- d'1 ou 2 autres élus motivés pour les communes avec peu de personnel.
Le rôle du chef de projet communal
(ou du binôme en cas de sous-traitance)
Le chef de projet communal assure la maîtrise d'oeuvre du projet en étroite collaboration avec le comité de pilotage. Il organise, anime la démarche, coordonne les actions et les acteurs et réalise la synthèse des travaux.
Il peut s’agir d’un agent territorial ou d’un élu selon la taille de la commune.
Le mode de partenariat commune / sous-traitant doit enfin viser à
- une conduite commune du projet : il doit donc y avoir un chef de projet communal,
- faire participer le sous-traitant au comité de pilotage en tant que ressource, source de conseil,
- aider la collectivité dans sa collecte des informations,
- l’élaboration de ses outils et la conduite de la démarche.
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