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Face à un sujet aussi complexe que la gestion des risques majeurs, on arrive inéluctablement à se poser la question : qui fait quoi ? C’est une question à laquelle il est relativement facile de répondre si l'on se contente de survoler la question (le Préfet d’un côté et le maire de l’autre), mais dès qu’on rentre dans le détail des actions à mener et des acteurs qui les mettent en œuvre les choses se compliquent sérieusement ! Par exemple, il est parfois difficile d’identifier les différents acteurs de l’Etat et de suivre la hiérarchie régalienne entre eux. De plus, on constate des chevauchements des rôles et des responsabilités. Enfin, les délimitations administratives multiples (commune, département, région, zone, bassin) n’aident pas à simplifier la tâche.
Ce dossier thématique vise à répondre à cette question « qui fait quoi ? » par la description des acteurs et de leurs rôles selon huit rubriques qui correspondent à un découpage assez classique de la prévention et de la gestion de crise en différents domaines d’activité. Cette description concerne principalement (mais pas exclusivement) les acteurs qui sont amenés à jouer un rôle en raison de leurs obligations légales sur le sujet, d’où une place importante accordée à l’Etat et à l’ensemble de ses services dans le dossier. Certains acteurs (les scientifiques, les associations, les ONGs etc.) sont simplement évoqués sans que nous rentrions dans le détail de leur activité.
La description des acteurs selon les huit rubriques définies permet de séparer le sujet en parties compréhensibles pour le lecteur. Par contre, ceci impose une fragmentation en différents sujets qui sont en réalité complexes et fortement imbriqués. De plus, il existe des différences entre départements, une même mission pouvant être confiée à tel service ou à tel autre… Enfin, il convient de mentionner que ce dossier présente les acteurs tels qu’ils sont connus en 2010. Or, dans le contexte de la réforme générale des politiques publiques ainsi que de la réforme territoriale, le nom et le rôle de ces acteurs sont susceptibles de changer.
Les principaux acteurs dans la gestion des risques majeurs en Rhône-Alpes (2010), format PDF (27 Ko).
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