 | L’organisation de crise en cas de rupture |
La définition d’une organisation de crise adaptée en cas de rupture de barrage est d’autant plus importante que ce risque n’est pas pris en compte dans la réglementation de l’urbanisation (les zones inconstructibles seraient extrêmement étendues étant donné l’ampleur des zones inondées en cas d’accident).
Les PPI barrages
Ces plans prévoient les modalités de diffusion de l’alerte et l’organisation des moyens de secours à mettre en œuvre en cas de rupture de barrage. Ils sont établis à partir d’une estimation de la hauteur et du délai d’arrivée des eaux dans les secteurs submersibles (simulation de l’onde de submersion).
Le PPI barrage est un volet spécifique du plan ORSEC (Organisation de la REponse de Sécurité Civile). Il est obligatoire pour tout ouvrage de plus de 20 mètres de haut et de capacité de stockage supérieure à 15 millions de mètres cube.
Le PPI est réalisé par le préfet avec l’aide de la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement (DREAL), à partir d’une analyse des risques menée par l’exploitant et validée par le Comité Technique Permanent des Barrages et Ouvrages Hydrauliques (CTPBOH).
Le projet de PPI est ensuite soumis à l’avis du CTPBOH et à la consultation des maires et de la population de la zone de proximité immédiate (ZPI), puis arrêté par le préfet. Celui-ci a également la responsabilité de le déclencher et de le lever.
Le plan découpe l’espace en deux secteurs, selon l’intensité de l’aléa :
- la zone de proximité immédiate (ZPI) est la plus exposée au phénomène ;
- dans la zone d’inondation spécifique (ZIS), la submersion correspond à l’inondation causée par la plus grande crue connue.
Il existe aussi une zone d’inondation (ZI), qui n’est pas prise en compte dans le plan car la rupture y aura un effet comparable à une inondation naturelle.
Le PPI prévoit plusieurs niveaux d’alerte :
Niveau d’alerte |
Etat du barrage |
Actions entreprises |
Pré-alerte |
Vigilance renforcée |
Comportement anormal
de l’ouvrage
Menace (ex : crue dangereuse pour la sûreté de l’ouvrage) |
En liaison avec les autorités, l’exploitant surveille
le barrage |
Préoccupations sérieuses |
Faits anormaux susceptibles de compromettre la tenue de l’ouvrage à court terme |
Alerte |
Etat de péril imminent |
L’exploitant estime ne plus avoir le contrôle de l’ouvrage (faits anormaux susceptibles de compromettre la tenue de l’ouvrage à très court terme, cote de danger atteinte lors d’une crue etc.) |
L’exploitant tient informées les autorités des phénomènes préoccupants
Le préfet déclenche le plan si nécessaire |
Etat de rupture constatée |
Rupture partielle ou totale du barrage |
Le préfet déclenche le plan si ça n’a pas encore été fait
Alerte des populations et mesures de sauvegarde sous la responsabilité :
- de l’exploitant dans la ZPI
- des autorités locales dans les autres zones |
Dans la zone de proximité immédiate (ZPI), l’alerte est donnée à la population par un réseau de sirènes émettant un signal spécifique aux ouvrages hydrauliques. Elles sont mises en place par l’exploitant qui réalise des essais les premiers mercredis de mars, juin, septembre et décembre à 12h15.
Ecouter le signal
Mesures complémentaires aux PPI
En cas d’accident : organisation de crise hors zone PPI
En aval de la zone de proximité immédiate (ZPI), l’alerte est donnée par les municipalités selon les dispositions normales prévues dans leur Plan Communal de Sauvegarde (PCS). Ce plan définissant les mesures générales de sauvegarde de la population doit obligatoirement être réalisé par les maires dont la commune est comprise dans le champ d’application d’un PPI.
Concernant l’organisation des secours au-delà de la ZPI, elle suit les préconisations générales du plan ORSEC en vigueur dans le département.
Avant l’accident : information préventive
Une campagne d’information de la population doit par ailleurs être menée, et renouvelée au plus tard tous les cinq ans, par les maires des communes concernées par un PPI ou un PCS. De son côté, EDF sensibilise les usagers des cours d’eau aux risques de montée brutale des eaux en cas de vidange partielle d’un ouvrage.
Les barrages non soumis à PPI
Il n’existe pas de dispositions spécifiques pour ces ouvrages, mais s’ils intéressent la sécurité publique, leurs gestionnaires sont tenus de prendre les mesures nécessaires pour garantir la sécurité des personnes. Ces mesures sont contrôlées par les services administratifs compétents (DREAL, DDE, DDAF, etc.).
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