Le label « pavillon orange » a été initié en 2008
par le Haut Comité Français pour la Défense Civile (HCFDC).
L’objectif de ce label est double :
- Aider les municipalités dans la montée en puissance de leur
PCS (pistes d’amélioration)
- Valoriser par une labellisation les communes ayant mené des
actions concrètes en vue de renforcer la sécurité et la protection de leur
population face aux risques majeurs, par la mise en place d’un plan communal de
sauvegarde et des moyens associés.
Dès 2009, le HCFDC lance le site internet www.pavillon-orange.org qui propose
des outils gratuits aux communes souhaitant mettre en place ou améliorer leur
dispositif de sauvegarde de leur population, et particulièrement leur PCS. Il
donne la possibilité aux communes qui le souhaitent de candidater pour
l’obtention du Label, en évaluant leur dispositif de sauvegarde des populations
de prévention des risques via un questionnaire à remplir en ligne sur le site.
Lors de l’audit conduit par le Général (2s) François
Vernoux, le vendredi 21 octobre 2011 à Champ-sur-drac, l’ensemble du
questionnaire complété en début d’année a été passé en revue. Certaines
questions ont permis d’ouvrir la discussion et de proposer des pistes de
progrès. En effet, compte tenu de son retour d’expérience en matière de
prévention et d’information sur les risques majeurs ainsi qu’en matière de mise
en place de plan communal de sauvegarde, il peut en prenant connaissance du
fonctionnement de la commune et des actions concrètes menées en proposer
d’autres pour améliorer le dispositif.
Le déroulement de la journée était le suivant :
- Un audit réalisé à partir du questionnaire rempli en ligne
(audit réalisé en présence de l’élue en charge de l’environnement, la sécurité
(donc le PCS) et de référent PCS agent communal. Monsieur le Maire a été
présent une partie de l’audit)
- Une visite de la plate-forme chimique de Jarrie
- Une visite de la commune de Champ-sur-drac
- L’inauguration du pavillon orange lors d’une réunion
publique.
De nombreux points ou suggestions ont retenu l’attention de
l’ingénieur de l’IRMa présent en tant qu’observateur lors de l’audit.
Voici quelques uns de ces points :
- Il semble indispensable pour clarifier le rôle du maire de
faire apparaître dans l’organigramme fonctionnel de crise qu’il peut être DOS
(Directeur des Opérations de Secours) ou pas (si le Préfet prend cette
fonction) MAIS qu’il est tout le temps le responsable de la sauvegarde sur le
territoire de son commune.
- Transmettre un minimum d’informations du PCS au SDIS et aux
gendarmes, notamment la fiche « action » : réception de
l’alerte, l’organigramme fonctionnel et la localisation des postes de
commandement communal (PCC) potentiels, …
- Prévoir un minimum de réserves alimentaires au PCC et si
nécessaire des pots d’eau et des verres
- Réunir et informer régulièrement les responsables privés et
communaux des ERP (Etablissements Recevant du Public) et des IOP (Installation
Ouverte au Public) pour leur faire connaître les risques auxquels ils sont
éventuellement exposés, les consignes à appliquer ou/et leur rôle dans le
dispositif de sauvegarde
- Faire apparaître les personnes sensibles (non autonome) dans
les fiches « événement » au niveau des enjeux identifiés
- Informer régulièrement les acteurs locaux identifiés comme
personnes ressources (infirmières, vétérinaires, médecins, pharmaciens, …) sur
le PCS et leur rôle dans le dispositif
- Identifier très clairement les missions de la réserve
communale de sécurité civile et leur affecter le matériel nécessaire
- Réunir les communes voisines qui peuvent être contactées
pour accueillir la population concernée par un risque particulier affectant les
moyens propres de la commune ou pour apporter une aide logistique
- Les lignes téléphoniques du poste de commandement doivent
être secourues. Une ligne, au minimum, doit être directe (sans passer par
l’autocom du standard).
- Prévoir en cas de panne de courant un petit groupe
électrogène pour secourir les fonctions vitales du poste de commandement
- Mettre en place une astreinte « ELUS » pour
s’assurer de la réception de l’alerte et de son traitement
- Prendre en compte les animaux de compagnie lors de
l’évacuation
- Ne pas oublier les associations de radios amateurs dans le
dispositif
- Se renseigner sur la présence de cuves domestiques
(carburant, …), de murs de soutènement en cas d’évacuation pour éviter le
sur-accident
- Transmettre les comptes-rendus des exercices au SIDPC, au SDIS,
à la gendarmerie et aux partenaires ou intervenants qui auraient été concernés
par l’événement simulé.
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