A l’origine, les pompiers de Los
Angeles, tirant parti de diverses expériences consécutives à des tremblements
de terre, ont décidé en 1985 de mettre en place une formation pour les habitants
proposant spontanément leurs services lors de tels accidents afin que ces
bénévoles apprennent les règles de base lors d’interventions et ne gênent pas
l’action des sauveteurs.
En 1993, la FEMA (Federal
Emergency Management Agency – Agence fédérale de gestion de l’urgence) décide
de subventionner la mise en place de programmes de formation de CERT pour
l’ensemble des Etats-Unis. Ce programme de formation est actuellement
disponible dans les 50 États, le District de Columbia, Porto Rico et les Îles
Mariannes du Nord.
L’objectif du programme CERT est
d’éduquer les bénévoles à la préparation aux catastrophes, aux risques qui
peuvent influer sur leur territoire et à les former en compétences de base en
cas de catastrophe tels que la sécurité incendie, la recherche et le sauvetage,
l’organisation d’une équipe CERT et les premiers secours.
A l’issue de la formation
théorique et pratique (délivrée gratuitement), les membres du CERT peuvent
aider leurs concitoyens dans leur quartier ou sur leur lieu de travail, à la
suite d'un événement, lorsque les intervenants professionnels ne sont pas
immédiatement disponibles. Les membres des CERT sont également encouragés à
soutenir les organismes intervention d'urgence en prenant un rôle plus actif
dans les projets de préparation aux urgences dans leur communauté.
Lors de leur activation, les
membres des CERT sont employés comme fonctionnaires temporaires de
l’administration à titre bénévole. Dans certains Etats, les membres des CERT
sont admissibles à l'indemnisation des travailleurs pour des blessures subies
lors des interventions.
La particularité du système
américain est qu’un CERT peut être constitué aussi bien au niveau d’un Etat que
d’un comté, une ville, une municipalité ou un campus universitaire voire un
collège. Cette souplesse entraîne cependant un certain manque de rigueur
puisque les différents CERT sont rarement coordonnés entre eux.
A l’échelle des Etats-Unis on
compte environ 2.300 programmes de formation par an. Près de 3.300 CERT sont
actuellement recensés. On estime le nombre de bénévoles
actifs, revêtus de leur chasuble verte et de leur casque de chantier vert siglé
CERT, entre 280.000 et 320.000 membres. Les trois Etats les plus en pointe sont
la Californie avec 338 CERT, le New Jersey avec 177 CERT et le Connecticut avec
120 CERT.
Le programme de base des CERT se
compose de neuf modules totalisant 17,5 h de cours et 2,5h de validation selon
le schéma suivant :
- Module 1: préparation aux catastrophes (2,5
heures). Les sujets traités comprennent l'identification des menaces de
catastrophes locales, l'impact des catastrophes, les concepts
d'atténuation et de préparation, le fonctionnement des CERT.
- Module 2: La sécurité incendie (2,5 heures).
Les élèves apprennent la chimie du feu, les pratiques d'atténuation,
l’identification des matières dangereuses utilisées.
Des travaux pratiques comprennent l'utilisation d'un extincteur et le port d’un équipement
de protection de base.
- Module 3: Secourisme partie 1 (2,5 heures).
Les élèves apprennent à identifier et à traiter certaines affections
potentiellement mortelles dans un contexte de catastrophe, ainsi que le
triage des victimes et la pratique des techniques de contrôle des
saignements.
- Module 4: Secourisme partie 2 (2,5 heures).
Les sujets traités couvrent les cas avec de nombreuses victimes,
l'évaluation du patient et diverses techniques de conditionnement des
blessés.
- Module 5: Recherche et opérations de sauvetage (2,5 heures). Les élèves ont à apprendre l'évaluation des dommages
structurels, les techniques de recherche et de sauvetage ainsi que les
techniques de soutènement. Les travaux pratiques incluent le soutènement,
le relevage et le brancardage.
- Module 6: CERT Organisation (1,5 h). Les
élèves sont initiés aux concepts de commandement des interventions et
d’organisation de l'équipe locale ainsi que des techniques de
communication. Ce module comprend un exercice sur table se concentrant sur
le commandement des interventions.
- Module 7: psychologie des désastres (1 h).
L’identification et le traitement des victimes de traumatismes sont
les thèmes de ce Module.
- Module 8: le terrorisme et le CERT (2,5
heures). Les élèves apprennent comment les
terroristes peuvent choisir des cibles, quelles sont les armes
qu'ils peuvent utiliser et l'identification des risques lorsque des armes
NRBC (Nucléaires Radiologiques Biologiques Chimiques)
ou explosifs ont été déployés. Les élèves apprennent également
les rôles dévolus aux CERT dans la préparation et la réponse aux attaques
terroristes.
- Module 9: Examen du cours et exercice de simulation
en cas de catastrophe (2,5 heures). Les élèves passent un examen
écrit, puis participent à une simulation pratique de cas de catastrophe en
temps réel où les différents domaines de compétences sont mis à l'épreuve.
Une critique suit l'exercice où les élèves et les enseignants ont la
possibilité d'apprendre de leurs erreurs et de mettre en lumière des
actions exemplaires. Les étudiants peuvent recevoir un certificat de
réussite à la fin de la formation.
En cas d’engagement des CERT sur
le terrain, la FEMA (Federal Emergency Management Agency) recommande que la
norme d’intervention du CERT soit au minimum une équipe de dix personnes
composée comme suit:
- Chef d'équipe CERT. En règle générale, le
membre du CERT arrivé le premier sur la scène de catastrophe devient chef
d'équipe et est le commandant de l'événement désigné jusqu'à l'arrivée de
quelqu'un de plus compétent. Cette personne fait l'évaluation initiale et
détermine le plan d'action approprié pour les membres de l'équipe; assume
le rôle d'agent de sécurité, assigne les rôles des membres de l'équipe,
désigne la zone de triage, la zone de traitement, la morgue et les voies
de circulation de véhicules; coordonne et dirige les opérations de
l'équipe; détermine les besoins logistiques (eau, nourriture, fournitures
médicales, transport, équipement, etc.) et détermine les moyens de
répondre à ces besoins à travers les membres de l'équipe ou des citoyens
présents sur la scène; recueille et rédige des rapports sur le
fonctionnement et les victimes, communique et coordonne avec le commandant
professionnel de l'incident, les autorités locales et d'autres chefs
d'équipes CERT. Le chef d'équipe est identifié par deux morceaux de ruban
croisé sur le casque.
- Agent de sécurité vérifie l’équipement des
membres de l'équipe avant leur déploiement afin de s'assurer qu'ils ont
leurs équipements de protection individuelle et qu’ils sont correctement
équipés; détermine la sûreté ou le danger de l’environnement de travail;
assure la responsabilisation de l’équipe; alerte les membres de l'équipe
lorsque surviennent des conditions dangereuses.
- Équipe de lutte contre les incendies (2
personnes) travaille sous la supervision du chef d'équipe pour
éteindre les incendies dans des petites zones de travail ou au besoin (en
l’absence d’incendie) aide l'équipe de recherche et de sauvetage ou
l'équipe de triage ou d'autres tâches assignées par le chef d'équipe.
- Équipe de recherche et sauvetage (2) Travaille sous la supervision du chef d'équipe pour la recherche et le
secours aux victimes. Quand ce n'est pas l'accomplissement de leur mission
première, aide l'équipe de lutte contre les incendies ou assure le triage
ou toute autre tâche assignée par le chef d'équipe.
- Équipe de triage médical (2) Travaille sous
la supervision du chef d'équipe, en fournissant un début de triage des
victimes retrouvées sur les lieux, le marquage des victimes par catégorie
de blessure. Quand ce n'est pas l'accomplissement de leur mission
première, aide l'équipe de lutte contre les incendies ou la recherche et
le sauvetage ou toute autre tâche assignée par le chef d'équipe.
- Équipe médicale (2). Travaille sous la
supervision du chef d'équipe, fournit un traitement médical aux victimes
dans le cadre de leur formation. Cette tâche est normalement accomplie
dans la zone de traitement, cependant il peut avoir lieu dans la zone
touchée. Quand ce n'est pas l'accomplissement de leur mission première,
aide au triage médical ou la lutte contre les incendies ou la recherche et
le sauvetage ou toute autre tâche assignée par le chef d'équipe.
Parce que chaque membre du CERT
reçoit la même instruction de base, tout membre de l'équipe possède la
formation nécessaire pour assumer chacun de ces rôles. Ceci est important lors
d'une intervention en cas de catastrophe parce que l’ensemble des membres d'une
équipe régulière ne peut être disponible pour répondre.
Lorsqu'ils ne sont pas engagés en réponse aux catastrophes, les CERT
peuvent
· donner les premiers soins, assurer le contrôle
des foules ou d'autres services lors d'événements communautaires;
· tenir des réunions de planification, de
formation ou de recrutement;
· mener ou participer à des exercices
d'intervention
· récolter des fonds pour l'équipement
d'intervention d'urgence dans leur communauté
Comme on peut le constater à la
lecture de cette brève présentation, une très grande liberté d’action est
octroyée aux CERT y compris pour des missions de secours d’urgence et de lutte
contre les incendies, choses impensables en France. Le maître mot aux Etats-Unis
étant de faire primer la rapidité et l’efficacité même si cela doit empiéter
sur les prérogatives des intervenants professionnels. L'idée de base, développée
depuis une vingtaine d’années maintenant, est d'utiliser les équipes des CERT
pour effectuer un grand nombre de tâches nécessaires en cas d'urgence car cela
libère les intervenants professionnels hautement qualifiés pour des tâches plus
techniques.
copyright illustration :
http://www.fostercity.org/Services/safety/fire/CERT.cfm
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